มาตรการทางกฎหมายในการส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนามาตรฐาน ผู้ประจําหน้าที่ในการประกอบกิจการขนส่งทางรางในประเทศไทย*

Legal Measures to Promote and Support the Development of the Standard of Train Driver in Rail Transport Operations in Thailand

บทคัดย่อ

การศึกษาวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพปัญหา สาเหตุตลอดจนอุปสรรคจากการพัฒนากฎหมาย ควบคุมกํากับมาตรฐานผู้ประจําหน้าที่ในระบบการขนส่งทางราง และเพื่อพัฒนากลไกและกฎหมายเกี่ยวกับการส่งเสริม ควบคุมและกํากับคุณสมบัติและมาตรฐานในการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ประจําหน้าที่ในระบบการขนส่งทางรางให้ที่สอดคล้อง กับมาตรฐานสากลและกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยการขนส่งราง จากการศึกษาพบว่า หลักกฎหมายของระบบขนส่ง ทางรางของประเทศไทยยังมิได้มีการกําหนดมาตรฐานการให้บริการ การประกอบกิจการ รวมทั้งมาตรฐานผู้ขับขี่ยาน พาหนะทางรางไว้เป็นการเฉพาะ ประกอบกับประเทศไทยยังมิได้เป็นภาคีในความตกลงระหว่างประเทศเกี่ยวกับการ ขนส่งทางรางระหว่างประเทศแต่อย่างใด อย่างไรก็ตาม ระบบกฎหมายขนส่งทางรางของสหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร และสาธารณรัฐเอสโตเนีย ต่างเป็นระบบกฎหมายที่เป็นแนวทางที่เหมาะสมต่อการพัฒนาและยกระดับมาตรฐานผู้ขับขี่ ในฐานะเป็นผู้ประจําหน้าที่ในการให้บริการขนส่งทางรางของประเทศไทย การศึกษาครั้งนี้เสนอแนะว่า ประเทศไทยต้อง พัฒนากลไกและมาตรการทางกฎหมายลําดับรองเพื่อรองรับต่อการส่งเสริม ควบคุมและกํากับคุณสมบัติและมาตรฐาน ในการปฏิบัติหน้าที่ของคนประจํารถในอุตสาหกรรมการขนส่งทางราง เพื่อยกระดับการให้บริการที่สอดคล้องกับมาตรฐาน กฎหมายและแนวปฏิบัติของรัฐต่างประเทศ